Новый общефедеральный план по снижению смертности на дорогах до 2036 года включает ряд мер: строительство новых трасс, применение беспилотников для контроля движения, ужесточение наказаний за вождение без прав и в состоянии опьянения, усиление проверки пользователей каршеринга. В рамках этого документа предприняты шаги и по другим направлениям со стороны правительства.
Официальное утверждение механизма реализации президентской дорожной стратегии прозвучало на заседании правительства 21 мая: премьер Михаил Мишустин сообщил о принятии так называемого «плана реализации» стратегии. Цель документа состоит в сокращении смертности в авариях к 2030 году в полтора раза и к 2036 году — вдвое по отношению к 2023 году, наряду с уменьшением экономического ущерба от аварий. Распоряжение содержит перечень вариантов решений, ориентировочные сроки внедрения и ведомства‑ответчики.
Документ, который изучал «Ъ», насчитывает 75 страниц и включает 266 пунктов. В своей речи Мишустин подчеркнул акцент на инфраструктурной части плана, отмечая, что именно она требует наибольшего внимания и ресурсов.
«Особое внимание уделено расширению опорной сети дорог и модернизации инфраструктуры. В первую очередь речь о строительстве обходов населенных пунктов, чтобы разгрузить города от транзитного транспорта»,— сообщил Михаил Мишустин.
Среди запланированных мероприятий — оснастка дорог разделителями встречных потоков, реконструкция участков трасс с увеличением числа полос с двух до четырех, сооружение новых надземных пешеходных переходов и путепроводов через железные дороги.
Особое место в плане занимает профилактическая часть. Некоторые формулировки достаточно широкие, например призывы к гражданам к законному и безопасному поведению за рулем. Уже ранее были озвучены конкретные меры — регистрация электросамокатов и запрет движения питбайков по дорогам общего пользования.
Среди пунктов, представляющих особый интерес, выделяются и некоторые существующие направления.
Власти хотят «проработать вопрос» введения усиленных санкций за повторную езду на автомобиле без удостоверения, в том числе уголовную ответственность за неоднократное нарушение.
Наказания за соответствующие нарушения в настоящее время закреплены в статье 12.7 КоАП: максимальный штраф достигает 100 тысяч рублей, или принудительные работы до 200 часов. В рамках плана планируется требовать прохождение проверки знаний ПДД и медицинское освидетельствование возвращающим удостоверение лицам, которые ранее лишались прав за пьянку или иные нарушения.
Обсуждается механизм, который исключит уход нарушителей от ответственности по истечении срока давности для привлечения к делу. Сегодня этот срок для большинства правонарушений составляет два–три месяца. Также рассматривается возможность усиления наказаний для родителей за управление несовершеннолетними транспортными средствами без надлежащих прав (пример — катание ребенка на мопеде). В настоящее время за такие ситуации применяется статья 5.35 КоАП с штрафом до двух тысяч рублей.
В документе упоминается единый порядок применения беспилотных летательных аппаратов для мониторинга дорожной обстановки. Такая практика функционирует в регионах с 2022 года: дроны фиксируют нарушения, включая выезд на встречную полосу и превышение скорости. Пока автоматических штрафов «с воздуха» не вынесено.
Будут определены «критерии» применения на транспорте алкозамков (устройства, блокирующие запуск двигателя, если водитель пьян) и систем типа «Антисон», которая контролирует состояние автомобилистов через специальные датчики положения глаз.
Перспективы применения алкозамков обсуждаются более десяти лет. В 2023 году вступил в силу ГОСТ на данные устройства, однако он пока не обязателен к применению. Некоторыми автопредприятиями уже применяются системы типа «Антисон», в том числе в Мосгортрансе.
Особое внимание уделяется праворульным автомобилям. Сейчас их учёт в стране достигает более 2,5 миллиона единиц (около 3,6% автопарка). ГИБДД планирует провести комплексное исследование рисков их участия в дорожном движении и обдумать целесообразность разработки отдельных программ обучения водителей праворульных машин. В стратегии указано, что такие автомобили создают больший риск аварий, а вместе с санкциями и ростом утилизационных сборов наблюдается рост импорта праворульных авто. По данным Автостата, с января по октябрь 2025 года ввоз российскими гражданами составил около 185,6 тысяч праворульных машин, что на 8% больше чем за аналогичный период 2024 года.
Планируется автоматизировать прием экзаменов на права с помощью новых аппаратно‑программных комплексов. В текущем году планируется актуализировать вопросы теории вождения, чтобы тесты больше не опирались на механическое запоминание ответов.
Кроме того, разрабатывается система поэтапного допуска к управлению транспортом для начинающих водителей. МВД предлагало разрешить несовершеннолетним, успешно сдавшим экзамены в ГИБДД, управлять автомобилем с опытным водителем еще в 2019 году.
МВД, судя по всему, намерено активнее внедрять искусственный интеллект в профилактике ДТП, мониторинге транспортных потоков и фиксации нарушений камерами. Такая практика уже действует в нескольких регионах, включая Москву.
На обсуждение вынесут концепцию единой биометрической верификации пользователей каршеринга для проверки личности и наличия водительских прав, а также ответственность каршеринговых компаний за неиспользование таких технологий. В тексте пока не изложено, как именно будет реализована эта система.
Также запланировано дополнительно проанализировать маршруты миграции животных для определения мест установки дополнительных заграждений вдоль трасс.
Помимо этого, будет организован централизованный учет сведений об автомобилях с иностранными номерами.
Детализация по отдельным пунктам плана не приведена. Прочие шаги коснутся ужесточения требований к ретроавтомобилям, выпущенным 30 и более лет назад.
Конкретные цифры бюджета на реализацию плана не указываются; признается только, что федеральные и региональные органы должны действовать в рамках утверждённых расходов на данный финансовый год. По словам заместителя начальника ГИБДД Олега Понарьина, подготовкой документа занимались многочисленные федеральные ведомства, субъекты и общественные организации.
Юлия Антонова
Исполнительный директор Национальной Ассоциации зимнего содержания объектов инфраструктуры и транспорта
Задать вопрос
Павел Криушин
Заместитель генерального директора Национальной Ассоциации зимнего содержания объектов инфраструктуры и транспорта
Задать вопрос
Татьяна Мокочунина
Руководитель направления
НИОКР-проектов НИИ зимних технологий и инноваций
Сборник основных законодательных актов, законодательных ресурсов, Федеральных законов, постановлений и ГОСТов
